宁波：全市在园幼儿27万 幼儿园七成以上是民办

　　宁波幼儿在园人数有多少？在学前教育上的投入如何？学前教育还存在哪些“短板”？9月1日开学前夕，钱报记者从宁波市审计局处得到解答。
　　今年3月至5月，宁波市两级审计机关派出审计组，对市本级和部分县(市)区学前教育政策落实情况进行了专项审计调查。
　　审计表明，2013年至2015年，宁波市学前教育事业得到较快发展，但“短板”犹存。
　　全市在园幼儿27万余人
　　办园质量明显提升
　　本次专项审计调查范围涉及市本级和余姚市、慈溪市、奉化市、象山县、鄞州区、海曙区、江东区、江北区、镇海区教育、财政、规划等相关部门，以及57所学前教育机构。
　　据审计调查，2013年至2015年，宁波市和各县(市)区围绕两轮学前教育提升计划，多措并举，使学前教育事业得到较快发展，基本构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系。
　　3年来，宁波市财政学前教育总投入468833.07万元，2014年、2015年分别比上年增长20.37%、6.82%。
　　截至2015年底，全市在园幼儿277279人，设有幼儿园1321所，其中公办幼儿园368所，占27.86%；民办幼儿园953所，占72.14%。
　　同时，多种幼儿园类型得到共同发展。公办园建设有保障。慈溪市将公办幼儿园建设列入各乡镇(街道)目标绩效考核；象山县采用政府回购的方式将2所民办幼儿园转为公办幼儿园。另外，农村和欠发达地区幼儿园扶持力度加大。余姚市加大山区乡镇幼儿园的投入，普惠性民办幼儿园持证非在编教师实行工资统发；象山县派遣32名城镇幼儿园骨干教师到农村和欠发达地区支教。
　　办园质量明显提升。以余姚为例，3年间共整治取缔52所无证幼儿园，经改造提升达到办园标准通过审批获证17所，实现学前教育“零无证”。截止2015年底，全市持证园长及专任老师17514名，达到93.81%。
　　余姚民办园每班平均超员5人
　　部分准办园教师配备“能省则省”
　　从审计调查初步反映的情况来看，宁波学前教育发展仍有“短板”，还存在着区域性差异显著、学前教育投入机制不完善，以及超班额、财务管理薄弱、部分准办园软硬条件较差等运行管理问题。
　　审计中发现，2015年第一学期，余姚市192所幼儿园平均每班幼儿数超过30人，且超额数大于5人的幼儿园有12所，均为民办幼儿园。同期在对江东区6所幼儿园的抽查发现，个别幼儿园班级规模超标6人以上的有6个班，主要集中在小班。
　　慈溪市观海卫镇某幼儿园向当地超市购买日常用品70.85万元，以自制收据作为报销凭据，未取得正规发票。节假日保教费收入违规发放教职工补贴、公办幼儿园保育费未实行收支两条线等个案也在调查中显现。
　　部分准办园教师和保育员配备“能省则省”。江北区4个准办园均无专职卫生保健人员，16名教师中，12名为非持证教师。抽查发现，其中2所准办园为家庭作坊式幼儿园，办学设施简陋，没有独立的活动场所。
　　宁波市审计局相关负责人表示，“这其中，既有对学前教育认识的不足，又有相关政策执行力度不够；既有优质学前教育资源匮乏等造成区域经济社会发展不平衡的原因，又有利益驱使的结果。”　据悉，这是宁波市审计局首次对全市学前教育政策落实情况进行大规模专项审计调查。