城乡‘俩’园长办园在实际当中真的毫无‘阻力’吗

幼儿教师是奋战在幼儿教育一线的行动者和开拓者，园长的高瞻远瞩、教育策略，教师的专业能力、教学水平等无一不是园所管理的重要方面。释放幼儿园管理其园长的教育创造力、培养高素质的幼儿教育专业教师迫在眉睫。但是往往在办园过程中，会出现这样或那样的问题，从而影响园长办园以及相关工作的开展，都有哪些原因的存在呢？

一、经费管理和使用受到限制

幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，园长“负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩”，“组织管理园舍、设备和经费”。上述规定使园长行使权力有章可循，校办园园长与独立园园长虽有不同，但本质上都是幼儿园的管理者，理应享有幼儿园园长的权力。但事实上，政策规定和现实之间存在着较大差距，农村校办园园长享有的管理自主权非常有限。

在学费管理方面，幼儿园所收学费足额上交。参与调查的幼儿园中，有21所幼儿园每学期收取的学费要全部上交中小学，占被调查幼儿园总数的87.5%。“我们幼儿园收完钱核对之后，马上交到学校的财务处，不允许保留。”一位园长说。

在经费使用方面，幼儿园的支出受到限制。一方面，园长无力购买设施设备。从促进幼儿园发展的角度出发，园长想添置硬件设施，需要向中小学校长请示，但很多时候，要求会遭到拒绝;另一方面，园长无法承担幼儿教师的培训经费。据调查，62.5%的园长反映，幼儿园教师比中小学教师培训机会少。校办园教师大都是转岗教师，需要进一步培训与学习，才能胜任幼儿园教师工作。教师培训经费有些由所在幼儿园承担，由于园长经费使用权受到限制，使得幼儿园教师培训机会很少，专业发展后劲不足。此外，考虑到幼儿园师资不佳的现状，园长试图招聘教师，但由于经费所限，也很少能够实现。

二、教师调配与考核缺少发言权

在教师调配方面，幼儿园教师数量不足时，校长向幼儿园派遣教师，很少征求园长的意见。“校长派谁来幼儿园，我们无权过问。”一位园长说。在这个过程中，园长处于被动地位，没有发言权。通过调查得知，派到幼儿园的教师，年龄偏大、学历不合格的占总数的25%。

在教师考核方面，由于幼儿园教师与所在中小学教师同在一个编制系统中，对幼儿园教师的考核最终要按照中小学的标准进行。两类教师一起参评，幼儿园教师评优评奖机会很少。而且，两类教师工作内容不同，考核时参照一个标准，会有失妥当。园长作为园所的管理者，对幼儿园教师的情况最了解，却往往对考核缺少发言权。正如一位园长所说：“我们幼儿园就像小学的一个年级，我虽然是园长，但幼儿园的事情还是校长说了算。”

幼儿教育事业的发展，需要园长具有高水平的领导能力，农村幼儿园更是如此。在促进城乡教育公平上，农村校办园发挥了重要作用。如果按照当前的管理体制，幼儿园的财务和人事统一由中小学校长负责管理，园长只负责幼儿园内部的具体事务，没有园所经营的自主权与决策权，缺乏相对独立自主的发展空间，那么，幼儿园便会失去自身发展的活力和生机。

“一个好校长就是一所好学校”，同样，一个好幼儿园需要一位好园长，园长能力提升是事业发展的保障。园长应重新建构自己的职业角色意识，适应角色的转变，明确园长权力。此外，园长应进一步学习幼儿园管理方面的知识，更新管理理念，提高管理能力。俗话说，“打铁还需自身硬”，只有自身素质提高了，才能实现园长权力的实至名归。

本文来源于幼儿教育网-园长管理/article/type/18-1.html